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珠海與陽江，一對赤誠相助的幫扶伙伴，歷經逾十年歲月考驗，早已成為聯(lián)系緊密的知心摯友。乘著一輪輪對口幫扶的東風，珠海金灣區(qū)與陽江陽東區(qū)“組CP”齊發(fā)力，二者配合越發(fā)默契，悄然書寫著一份可圈可點的成績單……
2014年，珠海市與陽江市建立對口幫扶關系。2017年，珠海市金灣區(qū)開始對口幫扶陽江市陽東區(qū)。2023年年中，金灣新一輪幫扶陽東之旅啟程，以產業(yè)有序轉移為核心，依據(jù)《珠海市金灣區(qū)對口幫扶協(xié)作陽江市陽東區(qū)工作方案（2023—2025 年）》及年度要點，圍繞提升園區(qū)建設管理服務能力、加強招商引資聯(lián)動、優(yōu)化營商環(huán)境及助力縣域經濟發(fā)展等目標任務，推動幫扶工作走深走實，持續(xù)為陽東高質量發(fā)展注入強勁動力。
在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的時代浪潮中，金灣區(qū)充分發(fā)揮自身在產業(yè)基礎、資源稟賦和創(chuàng)新實力等方面的優(yōu)勢，通過資金支持、平臺建設、人才培育、招商引資等多維度幫扶舉措，全方位助力陽東區(qū)經濟社會發(fā)展，在經濟社會發(fā)展各個領域取得了一系列成果，為陽東區(qū)推進“百千萬工程”實現(xiàn)三年初見成效目標注入強大動能。
提供堅實資金保障 加大投入強產業(yè)惠民生
在深化區(qū)域協(xié)作過程中，珠海對口幫扶協(xié)作陽江指揮部駐陽東工作隊（下稱“工作隊”）始終以真情實意和務實舉措支持陽東發(fā)展，通過真金白銀的投入，為當?shù)亟洕鐣l(fā)展注入強勁動力。2023—2024年，金灣區(qū)共投入幫扶資金7000萬元。其中，80%的資金投向園區(qū)基礎設施配套及產業(yè)多元發(fā)展項目，20%用于基礎民生項目，實現(xiàn)產業(yè)與民生的雙向賦能。
在園區(qū)及周邊配套項目中，工作隊全力支持重點項目前期工作，為《廣東陽江（陽東區(qū)）綠能示范產業(yè)園規(guī)劃方案》《陽江市陽東區(qū)城市配電網(wǎng)提升建設工程項目》等提供資金保障，為園區(qū)擴容提質奠定基礎。同時，推進4個園區(qū)管網(wǎng)建設項目，累計鋪設污水管網(wǎng)13000米，顯著提升園區(qū)環(huán)境承載能力，優(yōu)化營商環(huán)境。
民生方面，工作隊支持園區(qū)周邊3所學?；A設施升級，惠及4600多名師生。以北慣鎮(zhèn)北慣中學、平地小學的運動場改造為例，在幫扶資金支持下，曾經破舊的運動場煥然一新，塑膠跑道、標準足球場和完備的體育器材的配備，極大豐富了鄉(xiāng)村學生的課余生活，促進了學生的全面發(fā)展。同時，幫扶資金還用于“百千萬工程”典型鎮(zhèn)村培育、“綠美陽東，宜居城鄉(xiāng)”人居環(huán)境整治、“口袋公園”建設等事宜，真切提升了群眾的幸福感、獲得感。
助力園區(qū)產業(yè)升級 引進新項目新業(yè)態(tài)
平臺建設是陽東產業(yè)升級的核心抓手。近年來，工作隊以助力平臺建設為突破口，為陽東產業(yè)升級注入強勁動能。2024年，兩地以陽江陽東產業(yè)園區(qū)為核心，合力建設涵蓋大溝產業(yè)園區(qū)、東平漁港等的珠陽共建合作園區(qū)陽東片區(qū)，園區(qū)全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增長達20.2％，并推動新能源、生物醫(yī)藥、低空經濟三大新興產業(yè)集群加速形成。
陽江陽東產業(yè)園區(qū)作為省級產業(yè)轉移工業(yè)園主平臺，自2014年由珠海對口幫扶共建后，發(fā)展勢頭迅猛，連續(xù)三年在全省產業(yè)轉移目標責任考評中獲評優(yōu)秀。2023年，該園被納入市承接產業(yè)有序轉移主平臺省級產業(yè)園范圍。2024年，該園新承接12個國內外產業(yè)轉移項目，涉及金屬制品、生物醫(yī)藥、電子設備等領域，標準化廠房、研發(fā)中心等配套設施不斷完善，吸引眾多企業(yè)入駐。
低空經濟方面，依托合山機場區(qū)位與空域優(yōu)勢，工作隊投入超2000萬元專項資金，支持陽東區(qū)低空經濟產業(yè)園軟、硬件建設。當前，合山機場建設穩(wěn)步推進，順利完成了廣東省重點項目“低空經濟創(chuàng)新融合產業(yè)基礎配套設施項目”多項前期關鍵審批工作。隨著基礎設施不斷完善，合山機場吸引力持續(xù)攀升，已成功吸引多家低空經濟相關企業(yè)入駐，涵蓋無人機研發(fā)制造、航空培訓等領域。
此外，立足陽東五金刀剪等密集出口型產業(yè)實際，工作隊還安排幫扶資金支持陽東跨境電商產業(yè)園建設，由陽東區(qū)屬國企盤活資源載體，牽頭建設面積約10000平方米的跨境電商產業(yè)園，孵化培育小微型電商企業(yè)，加強業(yè)態(tài)成長指導培訓，做大做強數(shù)字經濟，不斷完善電商產業(yè)鏈條。
據(jù)悉，陽東區(qū)跨境電商市場主體數(shù)量正在穩(wěn)步提升，目前已成功引導69家外貿企業(yè)轉型跨境電商業(yè)務，占全市已備案企業(yè)總數(shù)的43.4%，為外貿新業(yè)態(tài)提質增效注入強勁動能。
跟崗學習提高能力 實施教育人才幫扶
人才交流為陽東發(fā)展注入源源不斷的創(chuàng)新活力。2023年12月起，陽東區(qū)先后選派四批共38名干部赴金灣區(qū)關鍵業(yè)務部門、國企及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線跟崗學習。這些干部深入發(fā)展改革、招商、國企運營管理等領域，將珠海的創(chuàng)新理念和工作方法帶回陽東。自開展跟崗對接后，陽東區(qū)與金灣區(qū)區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間互動頻繁，互訪超過20次，深入交流超170人次，有效推動了經驗共享與業(yè)務提升。
同時，珠海還選派駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊前往陽東，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興、產業(yè)發(fā)展、民生保障、基層治理等工作。其中，2024年新一輪駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊共8人，分別駐大溝鎮(zhèn)和新洲鎮(zhèn)。在駐鎮(zhèn)工作隊的幫助下，大溝鎮(zhèn)引進了特色農業(yè)種植項目，新洲鎮(zhèn)則通過優(yōu)化基層治理模式，不斷提升村民滿意度和幸福感。
此外，還進行教育人才幫扶。2022年起，珠海市金灣區(qū)每學年選派15名教師或教研員到陽東區(qū)支教，通過傳幫帶的方式，把金灣先進教學理念和成果性項目帶到陽東。陽東區(qū)教師發(fā)展中心也積極與珠海市教育研究院開展學習交流，其中珠海市金灣區(qū)平沙鎮(zhèn)平沙第三中學校長林桂花到陽東區(qū)教師發(fā)展中心掛任副主任，在她的推動下，陽東區(qū)多所學校開展了新課程改革試點，教學質量得到顯著提升。
借鑒先進招商經驗 設立基金“以投促引”
招商引資是陽東經濟發(fā)展的重要引擎。以陽江市“營商環(huán)境年”“提升落實年”為契機，兩地聯(lián)合制定《金灣區(qū)對口幫扶協(xié)作陽東區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，并建立常態(tài)化聯(lián)合招商機制，為陽東區(qū)招商引資筑牢根基。
近年來，金灣區(qū)積極推薦企業(yè)到陽東區(qū)考察調研，并聯(lián)動召開招商推介會。在各方的共同努力下，2024年共引進簽約項目27個，計劃總投資238.2億元，涵蓋漢通醫(yī)療、光恒科技等一批優(yōu)質項目。
陽東區(qū)招商辦公室相關負責人介紹，陽東區(qū)與金灣區(qū)聯(lián)合成立了招商專班，為項目落地提供全流程服務。同時建立了對標金灣服務效能機制，將珠海先進審批模式平移至陽東，極大地提升了審批效率，促進招商項目加快推進。
廣東漢通醫(yī)療科技同位素制造中心項目就是例子，該公司副總經理陳程說：“在項目的落地過程中，得益于陽東區(qū)‘拿地即開工’的工作機制，我們從拿地到開工建設僅用了2天時間?！苯衲甑?，該項目有望投產，未來規(guī)劃圍繞核醫(yī)療健康進行全產業(yè)鏈布局，建成華南地區(qū)規(guī)模最大、功能齊全、設施先進的核醫(yī)療健康產業(yè)基地。
值得一提的是，兩地還聯(lián)合成立粵西地區(qū)首只縣級創(chuàng)業(yè)投資基金——陽江陽東金航創(chuàng)業(yè)投資基金，通過“以投促引”“以投促產”方式，招引一批優(yōu)質項目轉移落戶陽東，重點培育跨境電商產業(yè)、綠能裝備制造產業(yè)和低空經濟三大產業(yè)集群。
陽東金航創(chuàng)投基金總規(guī)模2億元，首期規(guī)模5000萬元，基金管理人為珠海市金灣金航私募基金管理有限公司。據(jù)投資部總經理劉東辰介紹，在基金的開設過程中，金灣區(qū)屬國企積極發(fā)揮在資本領域的經驗與比較優(yōu)勢，高效高質做好基金開辦的全流程服務，同時做好基金運作過程的招商及盡調等工作，為基金的開辦和后續(xù)投資運作創(chuàng)造條件。
在珠海的幫扶下，陽東區(qū)正借勢而上，向著更高質量、更具活力的未來大步邁進。隨著幫扶工作持續(xù)深化，兩地以實際行動譜寫出更多區(qū)域協(xié)同發(fā)展新篇章。
