各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：
《陽江市進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性的工作措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向人民銀行陽江市分行反映。
陽江市人民政府辦公室
2025年6月21日
陽江市進一步優(yōu)化支付服務提升
支付便利性的工作措施
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性的意見》（國辦發(fā)〔2024〕10號）、《廣東省進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性的工作措施》（粵辦函〔2024〕291號），更好滿足老年人、外籍來華人員等群體多樣化的支付服務需求，全面構建多層次、多元化的支付服務體系，進一步提升支付服務水平，助力陽江市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、促進高水平對外開放，現(xiàn)制定以下工作措施。
一、改善銀行卡受理環(huán)境
（一）提升重點場所、重點商戶境外銀行卡受理覆蓋面。相關行業(yè)主管部門要聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等場景，持續(xù)摸排本市重點消費場景、重點場所、重點商戶，鼓勵重點商戶開通境外銀行卡受理功能，制定、持續(xù)更新有需求、有意愿的重點商戶名單并發(fā)送人民銀行陽江市分行。金融監(jiān)管部門要組織頭部銀行、支付機構開通辦理境外銀行卡受理功能業(yè)務綠色通道，主動對接有需求、有意愿的重點商戶，為其提供便捷、高效的銀行卡受理終端安裝、升級服務?！藏熑螁挝唬菏姓k公室、市交通運輸局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市國資委，人民銀行陽江市分行、陽江金融監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）。各責任單位按職能落實相關工作，下同〕
（二）明確展示受理標識、做好商戶培訓工作。金融監(jiān)管部門要組織銀行、支付機構加強對境外銀行卡特約商戶培訓，確保商戶熟練掌握各項操作，指導商戶在收銀區(qū)域醒目張貼境外銀行卡受理標識，通過圖文、短視頻、人工指引等方式為外籍來華人員提供清晰明確的支付服務引導，提升外籍來華人員支付服務體驗。相關行業(yè)主管部門要組織相關行業(yè)協(xié)會、重點商戶等積極配合收單機構開展境外銀行卡受理標識張貼、境外銀行卡受理宣傳和業(yè)務培訓工作；要將境外銀行卡受理標識張貼納入可張貼事項，不得要求商戶將標識撤銷?！藏熑螁挝唬菏姓k公室、市交通運輸局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市國資委，人民銀行陽江市分行、陽江金融監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
（三）提升商戶受理境外銀行卡的積極性。金融監(jiān)管部門要組織收單機構將最新的境外銀行卡受理費率優(yōu)惠信息及時向各收單業(yè)務特約商戶宣傳普及。相關行業(yè)主管部門要加強指導，提升重點商戶受理境外銀行卡的積極性和主動性。〔責任單位：市政府辦公室、市交通運輸局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市國資委，人民銀行陽江市分行、陽江金融監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
二、優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境
（四）持續(xù)提升現(xiàn)金服務能力。金融監(jiān)管部門要指導銀行推出標準化、多樣化的人民幣現(xiàn)金“零錢包”產(chǎn)品，面向商戶提供零鈔兌換、上門收款等現(xiàn)金服務，幫助交通、餐飲、景區(qū)、住宿等經(jīng)營主體做好現(xiàn)金備付，妥善解決找零難問題，打通現(xiàn)金收付堵點；督促銀行網(wǎng)點保持現(xiàn)金窗口和自助機具數(shù)量處于合理規(guī)模，持續(xù)開展自動取款機（ATM）境外銀行卡受理改造，支持老年人、外籍來華人員等群體使用境內(nèi)外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金；在自助柜員機、ATM等智能化設備增加適老化、適外化功能，提供多種語言模式、關懷模式、無障礙瀏覽模式等，在老年人、外籍來華人員活動較多區(qū)域，提供業(yè)務辦理指引。相關行業(yè)主管部門要指導外籍來華人員聚集的重點酒店、重點文旅場所、大型活動、賽事在顯眼位置布設外語版的周邊自動取款機（ATM）導向圖，便利外籍來華人員提取人民幣現(xiàn)金?！藏熑螁挝唬菏薪煌ㄟ\輸局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市國資委，人民銀行陽江市分行、陽江金融監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
（五）加大拒收人民幣現(xiàn)金整治力度。持續(xù)開展對重點涉老、涉外場景拒收人民幣現(xiàn)金的檢查，對零錢備付不足的經(jīng)營主體進行風險提示，對已發(fā)生過拒收行為的經(jīng)營主體開展“回頭看”。人民銀行陽江市分行聯(lián)合交通、商務、文旅等行業(yè)主管部門對發(fā)生拒收人民幣現(xiàn)金行為的經(jīng)營主體開展整治，堅持“有案必查”，依法加大處罰和公示力度，并以適當方式通過媒體轉(zhuǎn)載曝光，形成有效震懾?！藏熑螁挝唬菏姓k公室、市交通運輸局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市國資委，人民銀行陽江市分行、陽江金融監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
（六）優(yōu)化外幣現(xiàn)鈔兌換服務。進一步優(yōu)化重點涉外場景外幣兌換服務，支持銀行在外籍來華人員入住較多的酒店增設外幣兌換點和設施。鼓勵銀行申請對私結(jié)售匯業(yè)務資格，合理增加支持外幣現(xiàn)鈔兌換的銀行網(wǎng)點。〔責任單位：市政府辦公室、市商務局、市文化廣電旅游體育局，人民銀行陽江市分行、陽江金融監(jiān)管分局、國家外匯管理局陽江市分局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
（七）加大現(xiàn)金服務宣傳引導力度。持續(xù)開展維護人民幣法定貨幣地位、拒收人民幣現(xiàn)金違法行為的普法宣傳，督促經(jīng)營主體依法依規(guī)收取人民幣現(xiàn)金，引導經(jīng)營主體公開承諾接受現(xiàn)金支付，做好零錢備付，滿足使用現(xiàn)金主體需求。文旅、商務、交通等行業(yè)主管部門要通過官方網(wǎng)站、社交媒體、交通樞紐等渠道，加大對外籍來華人員兌換、使用人民幣現(xiàn)金的宣傳引導力度?！藏熑螁挝唬菏姓k公室、市交通運輸局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市國資委，人民銀行陽江市分行、陽江金融監(jiān)管分局、國家外匯管理局陽江市分局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
（八）提升數(shù)字人民幣使用便利度。指導數(shù)字人民幣運營銀行加大數(shù)字人民幣推廣力度，豐富老年人、外籍來華人員數(shù)字人民幣使用場景。交通、商務、文旅等行業(yè)主管部門要推動數(shù)字人民幣在各自領域的推廣落地，會同運營銀行及相關行業(yè)協(xié)會、重點商戶，在各類大型活動和境外商旅人士聚集的場景、商戶暢通數(shù)字人民幣軟、硬錢包受理環(huán)境?！藏熑螁挝唬菏姓k公室、市交通運輸局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市國資委，人民銀行陽江市分行、陽江金融監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
三、提升移動支付便利性
（九）提高移動支付服務適老化、便利化水平。指導銀行在老年人、外籍來華人員聚集場所對大字關愛版、多語言版移動支付應用（APP）宣傳推廣，加強客戶服務保障和使用指引，幫助老年人跨越移動支付“數(shù)字鴻溝”。通信主管部門要做好外籍來華人員通訊服務，優(yōu)化外籍來華人員境內(nèi)手機號碼辦理流程，提供良好的國際漫游服務?！藏熑螁挝唬菏姓k公室、市工業(yè)和信息化局，人民銀行陽江市分行、陽江金融監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
四、保障消費者支付選擇權
（十）做好重點場景多元支付服務方式“軟硬件升級建設”。相關行業(yè)主管部門要加強對大型商圈、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場所、文娛場所、酒店住宿、交通樞紐、醫(yī)院等重點場所、重點商戶的指導，確保建立受理移動支付、銀行卡等必須的硬件設施，備足零錢確保現(xiàn)金支付找零需要，構建大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底的支付受理環(huán)境。金融監(jiān)管部門要組織收單機構對境外銀行卡特約商戶在收銀臺張貼支持境外銀行卡統(tǒng)一標識，組織銀行在ATM上張貼多語種的使用指引以及公布咨詢熱線方式；組織收單機構加強商戶收銀員培訓，確保商戶收銀員全面了解支持受理的各類支付方式，面向客戶做出清晰引導服務?！藏熑螁挝唬菏姓k公室，市交通運輸局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市國資委，人民銀行陽江市分行、陽江金融監(jiān)管分局、國家外匯管理局陽江市分局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
五、提升賬戶服務水平
（十一）優(yōu)化賬戶服務流程。指導重點銀行網(wǎng)點提供簡易開戶服務、設置綠色服務通道、配備外語咨詢服務人員或翻譯工具、提供外語版開戶服務指南和開戶資料，為老年人、華僑、外籍來華人員等群體提供便利化、國際化的銀行賬戶服務，有效滿足其賬戶服務需求；針對短期入境的華僑、外籍來華人員，圍繞“食、住、行、醫(yī)”等合理緊迫需求提供簡易開戶服務，通過分級分類管理和賬戶使用環(huán)節(jié)風險監(jiān)測防控，減少開戶環(huán)節(jié)輔助資料；對老年人群體，進一步優(yōu)化代理辦理賬戶業(yè)務、上門服務等適老化流程，并有效加強老年人賬戶信息及資金權益保護。（責任單位：人民銀行陽江市分行、陽江金融監(jiān)管分局）
（十二）加強賬戶服務監(jiān)督。指導銀行建立健全老年人、外籍來華人員賬戶服務專項監(jiān)督機制，暢通支付服務意見收集渠道，在網(wǎng)點醒目位置擺放賬戶服務監(jiān)督留言板，積極回應賬戶服務訴求，提升投訴處理效率。（責任單位：人民銀行陽江市分行、陽江金融監(jiān)管分局）
六、加強支付服務宣傳推廣
（十三）加強重點場所和重大活動期間的現(xiàn)場宣傳。相關行業(yè)主管部門要在外籍來華人員聚集的重點酒店、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場所，以及刀博會、風箏節(jié)、馬拉松等重大涉外活動現(xiàn)場，組織相關單位布設外籍來華人員支付服務手冊，引導外籍來華人員掃碼學習各類支付服務的獲取和使用方式；同時，將優(yōu)化支付服務納入涉外活動保障機制。金融監(jiān)管部門要鼓勵銀行、支付機構選派專業(yè)人員在大型涉外活動現(xiàn)場提供宣傳引導服務，重點針對外籍來華人員關注的境內(nèi)支付方式、移動支付隱私保護和使用方法、外幣兌換設施等開展宣傳。〔責任單位：市委宣傳部、外辦，市政府辦公室，市交通運輸局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局，人民銀行陽江市分行、陽江金融監(jiān)管分局、國家外匯管理局陽江市分局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
七、保障措施
（十四）強化組織領導和政策支持。各縣（市、區(qū)）有關單位要高度重視，充分認識提升支付服務水平對陽江市優(yōu)化營商環(huán)境、提升旅游服務體驗感和促進高水平對外開放的重大意義，切實貫徹執(zhí)行黨中央、國務院決策部署和省委、省政府的工作要求，將提升支付便利性作為重要工作落實到位。地市、縣（市、區(qū)）、各有關單位要形成合力，強化各類資源要素保障，激發(fā)各類經(jīng)營主體的積極性和主動性?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）人民政府（管委會）及有關單位〕
（十五）加強風險防控和跟蹤落實。各縣（市、區(qū)）有關單位要做好本地區(qū)、本領域老年人、外籍來華人員支付服務問題咨詢和投訴處理；將優(yōu)化支付服務工作作為一項常態(tài)化工作內(nèi)容，聚焦重點場所、重點商戶、大型活動，督促指導相關經(jīng)營主體、活動主辦方做好優(yōu)化支付服務的各項工作。人民銀行陽江市分行、陽江金融監(jiān)管分局要督促銀行、支付機構暢通投訴咨詢渠道，落實風險防控主體責任，運用技術手段加強事前事中事后監(jiān)測，統(tǒng)籌做好風險防控與優(yōu)化服務，加強境外銀行卡特約商戶的風險排查、交易真實性管理和日常巡檢，對發(fā)現(xiàn)疑似風險事件或涉嫌違規(guī)情形的，及時采取風險防控措施，防范利用境外銀行卡進行涉賭涉詐犯罪資金轉(zhuǎn)移，守好民眾“錢袋子”?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）人民政府（管委會）及有關單位〕
